Законопроект N 87129-5 вносит изменения в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании”, в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” и в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике”.

Законопроект в статье 9 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” вводит понятие “федеральный университет”. Проект Федерального закона определяет основные признаки, порядок создания и условия развития федеральных университетов.

Законопроект также регламентирует вопросы управления, утверждения перечня показателей и критериев оценки эффективности их деятельности в части обеспечения высокого уровня образовательного процесса, исследовательских и технологических работ.

Проект Федерального закона наделяет федеральные университеты правом реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно. Равное право предоставляется иным федеральным государственным высшим учебным заведениям, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

Как отмечается в положениях законопроекта, такие образовательные стандарты и требования по своей структуре должны соответствовать федеральным государственным образовательным стандартам и требованиям.

Законопроект N 87129-5 вносит изменения в абзац первый пункта 2 статьи 34 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании”, устанавливая порядок переоформления лицензии и свидетельства о государственной аккредитации при реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений.

В последнем абзаце пункта 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании” законопроект определяет, что в гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается, если иное не установлено Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”.

Как устанавливает проект Федерального закона, ректор федерального университета назначается Правительством Российской Федерации на срок до 5 лет. Законопроект определяет, что в федеральном университете должность президента учреждается при его создании и закрепляется в уставе.

Законопроект в Федеральном законе от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” предусматривает создание в федеральных университетах попечительского совета. Проект Федерального закона определяет, что создание попечительских советов в других высших учебных заведениях может быть предусмотрено их уставами.

В соответствии с положениями проекта Федерального закона создание попечительского совета будет способствовать воплощению текущих и перспективных задач развития высших учебных заведений.

Как отмечает законопроект, цель создания попечительского совета - привлечение дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности высших учебных заведений и осуществление контроля за их использованием.

Проект Федерального закона обращает внимание, что порядок формирования попечительского совета, срок его полномочий, компетенция и порядок деятельности определяются уставом высшего образовательного учреждения.

Как определяет законопроект, финансовое обеспечение деятельности федеральных университетов осуществляется в порядке, установленном для автономных учреждений.

Законопроект предусматривает, что деятельность федеральных университетов, созданных до вступления в силу его положений, подлежит приведению в соответствие с его нормами до 1 января 2010 года.

Разработчики полагают, что положения законопроекта создают реальный механизм повышения качества образования. По мнению разработчиков, его принятие станет важнейшим фактором гуманизации и демократизации общества, социально-экономического и научно-технического развития страны, формирования новой отечественной экономики и обеспечения конкурентоспособности России в мире.